本文摘要：坐落于河南省郑州市郑东新区中州大道与农业路交叉口的“中原之门”大楼早已烂尾3年多，将要被拆卸。

坐落于河南省郑州市郑东新区中州大道与农业路交叉口的“中原之门”大楼早已烂尾3年多，将要被拆卸。河南省旅游局涉及负责人在拒绝接受《中国经营报》记者专访时透漏，由于农业路改建，“中原之门”将要被拆卸，2014年郑东新区管委会明确提出用世界客属文化中心的一栋楼来与之移位，目前河南省旅游局正在展开移位的前期工作。

值得注意的是，该项目的复工原因至今依然是谜。河南省旅游局和郑东新区管委会在拒绝接受专访时皆并未回应问题做出具体回应。

记者了解到，上述烂尾项目在郑州并非个案，郑州此前多处烂尾项目备受诟病，“烂尾”的巨额损失该由谁来买单？烂尾3年多 复工原因至今出谜9月下旬，记者回到“中原之门”项目现场看见，院内荒草丛生，部分钢结构已腐蚀。该项目于2009年11月开工，是河南省重点建设工程，竣工后将沦为全国首座功能齐全、规模仅次于的省级旅游服务中心。

主体建筑造型使用“中原之门”的设计理念，建筑用地50亩，建筑面积2.4万平方米，投资规模近1.8亿元。当初该服务中心预计2010年10月竣工并投入使用，在2012年却陷于复工。对于复工原因，坊间称之为，该工程最初建设就归属于“并未批先辟”，随后手续涉及申请的时候，又碰上国家开始不准政府部门新建、改建办公大楼及奢华楼堂馆所等，因此涉及申请如期未办楚，造成了后来的烂尾。有报导称之为，河南省旅游局向河南省发改委递交初步设计批示的时间是2010年5月23日，而该项目进初建2009年11月，归属于典型的并未批先辟工程。

本报记者回到河南省旅游局告知此事，基建办主任王九位回应不属于“并未批先辟”，基建办副主任王兆亭则鼓吹问道“没申请能建吗？认同是齐全的”。至于“与当时国务院明确提出禁令辟楼堂馆所有关”的众说纷纭，王九位回应没任何关系。

“如果禁令楼堂馆所应当由政府中止投资收到复工令其，但并不是省政府收到复工令其，而是郑东新区拒绝复工。”王九位告诉他记者，郑东新区2012年8月17日拒绝复工，当时没必要的通报，而是必要用执法人员车给堵上。当时项目早已已完成封顶，正在展开外翻新。

王九位回应，当时不表示同意复工，但是门被木栅了没有办法，不得不复工，不能收编。明确为什么复工，两位负责人则仍然未予透漏，并坚决让记者去回答郑东新区。记者回到郑东新区管委会，新闻中心的一位工作人员对记者透漏，“不想辟偷偷地辟”，该工作人员还向记者读书起此前的有关报导，其中提及“并未批先辟”。

郑东新区管委会新闻中心副主任李盼在拒绝接受记者专访时回应，既然不想辟认同有问题，会平白无故不想辟。当记者回应，河南省旅游局确认不不存在未批先建的问题时，李盼则回应逻辑上谈必经。

对于记者重复质问的复工原因问题，李盼回应，这归属于杨家项目，郑东新区管委会人员流动较为慢，现在的新人不理解具体情况，不能查档案。而记者无法找寻到当初的项目负责人。李盼回应，这归属于河南省重点项目，详细情况要回答河南省大项目筹办或市大项目筹办。

随后，记者多次电话省大项目办和市大项目的办公电话，其电话仍然正处于无人电话状态。将要被拆卸 移位方案已获得河南省政府表示同意记者在河南省旅游局专访时得知，“中原之门”将被拆毁。根据郑州市规划局网站发布的效果图及郑东新区管委会审批的涉及“农业路快速通道工程郑东新区段征迁工作概况”，在中州大道与农业路交叉口东北角的方位将有多条立交经过，其中一条从农业路马庄路附近转入中州大道匝道，将从“中原之门”所处的方位正中间穿越。

因此，“中原之门”在征迁单位之佩。王九位回应，2014年7、8月份，郑东新区明确提出将“中原之门”与世界客属文化中心一栋楼移位的方案，省政府表示同意移位方案，目前省旅游局正在展开移位的前期工作。王九位透漏，9月4日，整肃团队回国现场勘查，目前在财政厅评估中心整肃，整肃结果估算10月份不会出来。

谈到移位问题，李盼则回应，目前还没文件，要有文件才能有依据。本报记者回到郑东新区郑州市新的图书馆对面，找到三座圆柱形建筑依照福建土楼风格而辟，这就是世界客属文化中心。

记者在现场找到，坐落于西侧的建筑，如今已投入使用，名称为“郑州索易幸福儿童茁壮中心”。记者转入该儿童茁壮中心找到，一楼有数个家长带着孩子在体验儿童娱乐项目。

儿童茁壮中心工作人员向记者讲解称之为，索易幸福儿童茁壮中心投资1亿元、占地面积40亩、建筑面积3万平方米，于5月30日月竣工对外开放。另外两栋楼则正处于闲置状态。坐落于南侧的建筑，东门口挂着两块匾牌：世界客属总商会、郑州世客文化服务有限公司。该建筑四周的多个地下通道入口，皆张贴着具有“予以世界客属总商会表示同意，任何人不得进内，否则分担一切法律责任”的通告。

按照当时官方的众说纷纭，世界客属文化中心由郑州市政府与世界客属总商会联合投资建设，计划于2006年10月竣工投入使用，然而竣工9年多却如期并未投入使用。据报，目前世界客属文化中心的产权早已接管到郑东新区管委会。对于世界客属文化中心的涉及问题，郑东新区管委会在专访中没得出回应。

烂尾项目时有发生 巨额损失谁买单？王九位透漏，“中原之门”当初国家发改委概算为1.757亿元。如此巨额损失又该由谁买单？省旅游局和郑东新区管委会皆并未回应做出恢复。关于郑州地标性建筑烂尾现象，中国区域经济学会副会长肖金成拒绝接受本报记者专访时回应，这不存在着相当大的规划犯规，也不存在着极大的资金浪费，城市规划考虑到的将来一点儿没问题，但是可以等到产业发展一起以后具体方法实行，而不是在没必须或必须没超过的时候就投放巨资做建设，这样就不会导致极大浪费。

在没更加多市场需求的情况下，不要投放大规模资金做形象工程、面子工程，这是必须吸取教训的。易居研究院智库中心研究总监贤迈进直言，项目长年正处于烂尾状态，并一直受到政府项目规划的影响，是典型的扯皮推卸责任掌权下的一种展现出。目前通过移位方式来解决问题，只不过是一种草率的处置烂尾楼的作法。

事实上，“中原之门”并非个案。记者得知，投资十几亿元的“中交三公局郑州市京广快速路工程BT项目”也陷于复工烂尾状态。而商会大厦，时代国贸大厦，烟草专卖局科技培训楼，郑州市民生医院门诊楼、普通病房楼、康复中心和老干部病房楼，郑州宽清中学综合教学楼，国贸大厦等多个由来已久的烂尾项目仍未获得解决问题。

此外，郑州辟了拆卸、拆卸了辟的工程不少，农业路上投资千万元、仅有用于5年的BRT站台拆毁；文化路黄河路口投资数百万元、用于将近5年的过街天桥也要拆卸……电子邮件的业内专家置评，上述问题将导致双重浪费：一方面是国有资产闲置浪费；另一方面，开建工程复工缺少确保不易损毁。让人痛心疾首的是其中巨额的资金都是国家的钱，是纳税人的钱，是老百姓的血汗钱，就这样闲置在这些烂尾工程中了，无非让人难过。有业内人士指出，“烂尾”工程的频密曝光将政府官员调动遗留问题推向了风口浪尖。官员周期性调动，或使其任内打开的工程陷于无以为继的失望局面。

电子邮件的业内专家指出，解决问题领导干部调动频密对地方导致不良影响的问题除了实施适当规定要严格执行外，还不应大大改革和完备干部考核评价制度，同时应当增大群众的监督力度，倒逼官员还清“为官一任，造福一方”的允诺。最关键的还是坚决依法治国依法行政，创建起较好的法制环境才能走进“人回头政息”的困局。

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